黎德联委员：
您在宁强县第十届委员会第二次会议上提出的《关于切实保护农村环境的建议》（第92号）收悉，现答复如下：
党的十九大提出要实施乡村振兴战略，把农村建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义现代化新农村。近年来，县委县政府高度重视农村环境问题，多部门联合行动，立足于“生态立县”战略，以提升农村环境质量为主线，坚持发展经济与保护环境并重，着力推进绿色兴农，不断呈现农业农村产业兴旺、生态优美的良好态势。
一、我县农村环境保护工作开展情况
（一）强化环境宣教，提升公众环保理念。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强学习教育，强化宣传引导，不断提高全民环保意识。以“6·5世界环境日、“12·4”法制宣传日、环保“六进”等、农民讲习所活动为载体，依托县电视台、互联网、手机短信、微信微博、电子屏等媒介，组织开展新环保法系列宣传活动，2017年以来，累计印发环保宣传资料2万余份，出动巡回宣传车30余次，制作宣传展板40余块，张贴环保标语20余幅，开办环保知识讲座11次，印发《环保知识宣传手册》新《环保法》等各类宣传册2万余本。丰富网站环保栏目内容，将环保重大事项、行政处罚、审批等在网上进行公示。鼓励全县广大人民群众积极关注“环保部发布”“陕西环保”“汉中环保”“宁强环保”等微信公众号，广大群众参与度和环保意识显著提高。
（二）加强科学技术指导，积极推动生态农业现代化。一是积极培育，加快农业标准化工作。积极鼓励企业申报农产品“三品一标”认证。新推荐认证无公害农产品生产基地2个，产品2个，产品为核桃和大米，认证申请资料正在报送中。同时加大对认证农产品的证后监管和重点农产品生产基地（企业）的日常监管，组织人员重点检查了持证企业（基地）“三品一标”标志使用、生产记录、技术规程、管理制度的执行落实情况，强化了农产品生产经营单位法律、法规及责任意识，积极培育我县农业品牌，加快农业标准化建设；二是创新生产经营体制，提升农户和贫困户发展产业的积极性。上半年，新发展农民专业合作社40个，全县总数达407个。新认定县级家庭农场26家，全县总数达93家。全面完成了2017年度新型职业农民培育任务，认定初级职业农民187人，中级职业农民1人。推荐金色花海、思青农业、汉水之春等3家企业申报市级产业化重点龙头企业；三是加强农业面源污染防治工作。积极开展病虫害绿色防控示苑和测土配方施肥示范，推动农药、化肥施用减量增效，在茶叶园区、蔬菜基地大力推行杀虫灯、黄板和生物制剂农药，对设施大棚蔬菜、袋料食用菌生产中产生的大量废弃农膜集中收集处理，多渠道降低农业生产面源污染。截至目前，全县推广果树、茶叶、粮油等绿色防控技术面积达15万余亩，建立示范片12个，全面病虫统防统治覆盖率达32％，农药利用率较上年提高0.7％。
（三）狠抓农村生活污染治理，不断改善农村环境。垃圾处理设施建设方面。自2017年以来，一是争取资金2990.64万元实施县建档立卡贫困村基础设施环境整治项目，为镇办贫困村配备垃圾垃圾桶26852个，垃圾转运箱348个，垃圾转运机动三轮车53辆，新建垃圾填埋场8座，垃圾压缩中转站7座；二是争取资金1735万元实施涉农资金整合项目，新建垃圾填埋场6个，垃圾压缩中转站2座、人工湿地2座，饮用水源地保护三处；污水处理设施建设方面。一是在汉江干流大安镇投入资金1950万元，实施污水处理厂及排污管网建设、河道生态恢复治理工程、河道湿地植被，现已回填改造河边滩地2.2万平方米，正在对4.6万平方米的湿地进行绿化；二是实施汉江沿线污水处理厂项目。宁强县住建局已将高寨子街道办、大安镇、铁锁关镇、胡家坝镇等4个重点镇生活污水处理厂建设列入2018年实施计划。目前，省水务集团已安排设计单位进驻各镇办，待方案制定后即以开工建设。
（四）深入推进“生态立县”战略，坚持“环保先行”的发展理念。在建设项目环保审批方面。一是按照《环评法》《建设项目环境保护分类管理名录》及省市审批权限相关规定，坚持行政许可专家评审、集体研究制度，涉及秦岭范围项目环评审批，更是实行周报告制度，2018年，审批秦岭范围内建设项目环评报告表8个，不予受理项目4个；二是按照《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单》等要求，严格审查项目环境保护产业政策符合性，坚决杜绝限制类、禁止类项目在宁强落地；三是按照省国土、发改、环保、林业四部门《关于加强秦岭限制开发区矿业权管理有关事项的通知》要求，不再受理秦岭范围限制开发区内探矿、采矿项目环评，其他建设项目不符合《陕西省秦岭生态环境保护条例》有关规定的也不再受理，从源头保障了秦岭生态环境安全。在畜禽养殖污染治理方面。一是严把审批关。2014年6月16日，由县农业局、环保局、国土局联合印发了《畜禽养殖场建设审批程序的通知》，通知中明确规定了各镇办要强化属地责任，配合县级部门做好辖区内新建、改建、扩建畜禽养殖场的监管，对违规建设要及时上报，同时，对具体审批程序进行了明文规定；二是合理布局规划。2017年7月24日，县政府印发了《宁强县畜禽规模养殖布局规划的通知》，规划中明确了畜禽养殖区域划分类型、标准、布局范围和界定，相关部门按照《畜禽规模养殖污染防治条例》中明确的职责，认真履行好监管和指导服务工作。
（五）加强河流治理，确保水环境质量稳定向好。一是加大巡河力度，严厉打击毒鱼电鱼、偷采砂石、乱堆乱放、侵占河道等违法行为。今年以来，县、镇、村各级河长累计开展巡河达1.2万次，发出整改通知单21份。查处河道偷采砂石、侵占河道乱建、弃渣乱倒案件21起，罚款6.4万元，及时制止河道非法捕鱼14起；二是认真开展汉江“清澈”行动和嘉陵江宁强段河长制问题整改。按照汉江“清澈”行动以及嘉陵江宁强段河长制工作排查问题暨整改任务，县河长办及时制定了整改方案、明确了整改要求和整改时限，并按照属地管理原则专文交办了相应镇办。县政府办印发了《宁强县汉江生态环境保护“清澈”行动实施方案》（宁政办函〔2018〕34号），从4月17日至9月底对汉江宁强段全面开展生态环境问题排查和突出问题整治，落实汉江水污染防治、水环境保护、水域岸线管控和水生态修复等各项措施，确保汉江水质持续稳定达到II类标准；三是积极推进治水兴水项目建设。财政投资200万元，实施了汉江支流玉带河高寨子工业园区段玉带河水域岸线保护项目，出动机械设备对河道进行了整治，收回群众捡种河滩地700余亩，已陆续栽植芦苇、香蒲、水葱等水生植物，改善了河道生态环境。
（六）强化双向督导问责，夯实各级环保职责。一是我县出台了《生态环境保护目标责任考核办法》，正式将环保工作列为单项考核项目，提高环保考核权重，也是首次将环保考核的各项原则性问题以制度形式固定下来；二是以两办名义印发了《环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法（试行）》，进一步明确和规范党委、政府及有关部门的环境保护工作职责，建立健全环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系；三是根据《宁强县关于实施乡村振兴战略加强新时期三农工作的意见》文件精神，以县政府名义印发了《宁强县农村环境综合整治网格化监管实施方案》,通过建立农村环境综合整治网格化监管机制，从根本上解决农村环境保护监管职责不明确、管理不规范、运维无资金等突出问题，着力解决各镇（办）管理中存在的问题，实现全县农村环境整治规范化、常态化、精细化管理，为推进全县农村环境综合整治建设步伐，健全和完善长效监管机制，持续改善村容村貌，提高人民群众生活质量起到至关重要的作用；四是积极畅通环境问题监督举报渠道，除了环境保护监督电话、微信公众号、“12369”环保举报热线、政府网站等途径，对其他各类污染源主管部门的举报电话、信箱等也进行公示，对查处的环境违法行为，依法依规进行严肃处理。今年以来，共受理处理电话投诉、网络投诉、来信来访及上级转办件共84件，办结率100%。
二、下一步工作打算
1.加快推进城镇和农村集中居住区（点）污水处理设施和配套管网的建设，扩大污水处理设施的覆盖面，提高生活污水集中处理率；进一步完善农村垃圾收集转运设施，示范推广垃圾分类生态处理技术。
2.积极与上级部门沟通，推动有关部门设立环境保护有奖举报专项资金，对环境污染举报者依法给予一定的奖励，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严肃查处环境违法行为，进一步形成全社会共同参与环境保护的工作格局。
3.继续强化农村环保宣传建设，利用村民会议、农村酒宴、农民讲习所等大型场合，广泛宣传《环境保护法》《水污染防治条例》《农业法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，支持鼓励乡村建立健全有利于环境保护的村规民约，提高美丽乡村建设的知晓率和公众参与率。
最后，衷心感谢您对宁强环境保护工作的关心与支持！
宁强县环境保护局
2018年8月22日