没有用地指标，致使新公墓（殡仪馆）项目建设搁浅。2017年上半年，县国土资源局答复县民政局，高寨子街道办张家坪村枫香沟耕地属于基本农田，根据有关规定不能作为公墓建设用地，因此，县民政局无法落实县政府2015年第46次专题会议精神，也无法向上级业务部门申报公墓（殡仪馆）建设项目。
公墓是规划出来供埋葬死者的场所，事关百姓权益保障和社会文明进步。1982年，我县在凤凰山占地16亩修建公墓，2004年又在此新征土地17亩规划建设公墓，基本实现了县城逝者公墓集中安葬，有效遏止了县城规划区内乱埋乱葬的现象。但随着县城骨架的不断拉大和城市人口的迅速增加，凤凰山公墓几年之前已无墓地可用。县城周边又出现了非法私造墓地、哄抬墓地价格、乱葬乱埋等现象，不仅加重群众经济负担，而且浪费土地资源、破坏生态环境，严重影响宁强城市形象，对此，社会各界关于建设新公墓的呼声日益强烈。
按照省政府《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的意见》等文件精神和县委、县政府推进殡葬改革建设公益性公墓的要求，着眼未来20年的发展需求，本着方便群众、节约土地、集中环保的原则，县民政局积极谋划新公墓筹建方案。2015年6至7月，县民政局多次在县城周边踏勘选址。2015年9月，县政府邀请县人大、县政协有关领导，带领民政、发改、国土、住建、财政、环保等部门负责人到高寨子街道办踏勘选址，并召开专题会议研究，将新公墓地址选定在张家坪村枫香沟的一处高铁弃土场，总面积为96.7亩。但时过两年，公墓建设用地指标迟迟没有着落。原因是张家坪村枫香沟的这块地，过去是一条小山沟，虽属贫瘠的山坡地，却被划定为基本农田，不能作为公墓建设用地。根据《县国土资源局关于对县政协十届一次会议第145号提案的复函》（宁国土字〔2017〕92号）得知，县国土局一方面正在等待省政府批准我县2014年土地利用总体规划调整完善结果，一方面拟采用“农变未”（农用地变更为未利用地）工作对公墓拟用地现状逐步进行变更。
鉴于此种状况，建议县政府加大新公墓（殡仪馆）用地指标落实力度，早日建成新公墓并投入使用，为今后实施殡葬改革迈出实质性步伐。
（县政协学习提案委员会整理）