政协宁强县第十届委员会常务委员会提案工作报告
——在政协宁强县第十届委员会第二次会议上
发布时间:2018-02-05 15:03 来源:宁强政协 浏览:

各位委员、同志们:


我受政协宁强县第十届委员会常务委员会委托,向大会报告县政协十届一次会议以来的提案工作情况,请审议。

2017年提案工作情况

2017年,县政协按照习近平总书记“懂政协、善议政、会协商”的要求,把提案工作置于服务中心、服务大局地位,创新举措,全力推动,充分发挥提案“聚智促振兴,聚力促发展”作用。广大政协委员和政协各参加单位积极贯彻中、省、市重大决策部署和县十五次党代会精神,围绕“经济发展强、百姓生活富、生态环境美、文明程度高、社会和谐好、管党治党严”蓝图,立足全县中心工作以及群众普遍关心的实际问题,运用提案献计献策。县政协十届一次会议以来,共收到提案224件(其中平时提案6件),立案201件(合并为192件),转作参考的提案23件(合并为19件)。

一、提案办理情况

按照“属地管理,归口办理”原则,县政协与县委、县政府商定承办单位50个。县政府召开专题交办会议,扎实安排部署。多数提案承办单位将办理提案融入全局工作之中,在规定期限内全部提案办复完毕。

(一)提案已经得到解决或正在组织实施的150件,占提案总数的78.1%。绝大多数提案紧扣全县工作中心,建真言、献良策,推动了经济发展和社会进步。如《关于改善宁强南站广场周边环境的建议》,县政府多次研究、高起点推进,着力打造西成高铁线上最美广场。如《关于净化美化玉带河的建议》,县环保局实施玉带河生态保育项目,县住建局建设十里桃林、清除河道建筑垃圾、完善排污管网,县水利局、林业局在河滩种植水草,山水县城更加美丽。如《关于尽快启动罗黄公路的建议》,县交运局已完成项目工可研方案评审,计划改建罗村坝至铁锁关二级路17公里,铁锁关至黄土岭三级路29公里。如《关于建立留守学生亲情关爱室的建议》,县教体局建成65个亲情关爱室,为16000多名留守学生架起与父母沟通的桥梁。如《关于挖掘羌族民俗文化打造文化旅游大县的建议》,县政府引进企业,高标准建设羌族文化博览园,已完成投资2.9亿元。

(二)提案列入计划正在实施或需逐步解决的33件,占提案总数的17.2%。部分提案前瞻性较强,反映问题比较复杂,需要逐步办理落实。如《关于改造升级县城农贸市场的建议》,县经贸局已纳入计划,在2018年予以启动。如《新建燕子砭嘉陵江公路桥的建议》,已列入全县“十三五”农村公路建设项目库。

(三)提案受客观条件和政策限制,短时期内无法办理的9件,占提案总数的4.7%。少数提案受政策法规变化和客观因素制约,不具备办理条件,已同委员做了沟通协商。

二、主要做法

县政协坚持在继承中创新,在创新中发展,不断健全工作机制,加大推进力度,使提案工作稳步发展。

(一)尊重委员民主权利,广泛征集凝聚智慧。提前发出征集提案通知,确立征集提案选题方向,向委员赠阅报刊、学习资料,动员“老委员”帮带新委员,组织视察全县重点项目,安排参加有关会议,培训提案撰写知识,引导委员撰写具有较高价值的提案。绝大多数委员运用提案履行职能,集体提案有所增加。聚焦脱贫攻坚、民生改善、产业发展、生态文明、法治文化等领域建言献策,促进了全县追赶超越发展和社会和谐稳定。

(二)加强提案办理协商,多方联动形成合力。县委、县政府高度重视提案办理工作,县委主要领导就办理《加强红色文物征集保护利用》《重视溶洞资源保护与开发》提案作出批示,“红军长征一家人”陈锦章烈士故居修葺后作为党史教育基地对外开放,溶洞资源开发纳入全县旅游发展规划;县政府领导定期听取提案办理进展汇报,先后11次召开会议,研究解决《禁止在嘉陵江唐渡段采砂》《加大农民工工资支付保障力度》《加强金融企业贷款发放力度》等提案所提问题;县政协加大提案工作研究部署力度,开展专题协商和总体协商,邀请提案委员和承办单位现场踏勘、座谈交流,力推重点提案及生态类、民生类提案面对面协商。承办单位和提案者主动联系对接,开展多种形式的个案办理协商,办理协商成为提案工作的鲜明特色

(三)扭住提案办理落实,跟踪督办效果显著。坚持分类指导,着重对承办提案数量较多的部门以及重点提案加大催办力度。通过召开提案办理工作座谈会、征求意见会、组织视察提案办理情况等方式,集中对12个单位承办的127件提案办理情况进行检查、视察,推动办理落实。县政协提案委与县委督查室、县政府督查室联合,对重点领域、重点提案开展检查点评,指导办理工作;县政府督查室发出“三色督办单”,及时督促推动。重视审查提案办理回复函,在办理期限内,将6个单位承办的24件提案退回重新回复;办理期满后,对11个单位承办的21件提案责成二次办复。大多数单位健全提案办理机制,尽力采纳委员建议。县委宣传部广泛征集论证,规范、明确宁强旅游宣传口号“汉江之源,氐羌故里——宁强欢迎您”。县教体局领导主动与提案人现场恳谈,协商新建幼儿园事宜。县交运局邀请提案者视察提案办理现场,召开座谈会,虚心征求办理意见。县文旅局落实《关于发展旅游扶贫产业的建议》,在安乐河镇、广坪镇打造“金湾银滩”景点、“时来运转·花田月下”乡村田园综合体。县政法委、农业局、市场监管局、交管大队等单位负责人诚恳与提案人沟通,努力办群众满意提案。

(四)完善提案工作机制,工作动力明显增强。确定社会关注度高、推动发展力强的重点提案12件,分别由县委县政府领导阅批和县政协主席、副主席领衔督办。把提案作为委员履职考核内容,修订《县政协评选表彰优秀提案和办理提案先进单位办法》,出台《县政协面对面办理提案制度》,编印《2017年优秀提案汇编》,评选表彰优秀提案13件、办理提案先进单位6个,进一步强化政协委员履职意识和办理单位的责任意识。注重提案工作探索,建成了网上在线提案办理系统,认真做好提案信息化基础工作。坚持提案工作公开,在县政协网站公开全部提案和部分回复函,让委员和公众更多地了解关注提案工作。编播“委员撷英”“委员提案面对面”电视新闻10期,在各类媒体刊发提案办理信息、新闻26条(篇),宣传报道提案工作中的好做法和新成果,扩大提案社会影响面

提提案为民代言,办提案为民谋利。回顾一年来提案工作,成绩来之不易,经验值得发扬。党的十九大为人民政协事业指明了发展方向,提案工作必须与时俱进,担当新使命,展现新作为。当前,提案工作还存在一些薄弱环节,与新时代新要求有一定差距,主要表现在:一是少数委员提出提案的热情不高,开展调查研究不够,提案的针对性和可操作性不强;二是部分提案承办单位面对面协商落实不到位,不能准确把握提案意图,办理质量较差,委员满意度不高;三是协商平台不足、层次单一,现代信息技术运用滞后,协商成果公众知晓率偏低。上述问题,需要在今后的工作中认真加以解决。

2018年提案工作思路

提案工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,着力构建党委加强领导、政府重视支持、政协精心组织、委员履职尽责、部门高效办理、各方协调配合、社会广泛参与的提案工作格局。增强提案工作系统观念,抓实提案提出、审查、交办、办理、督办、反馈各环节协商,切实提升提案工作水平。

一、加强提案提出协商,筑牢提案质量基础

提案是政协委员和政协各参加单位的权利,关乎政协履行职能的水平。要牢固树立质量第一的意识,切实提升提案质量。一是在业务上求精。加强委员学习培训,拓宽知情明政渠道,引导委员加强调查研究,帮助准确掌握政协性质、熟悉提案工作,学会正确运用提案履行职能,依靠提得对、说得准,提升建言协商水平。二是在选题上求准。围绕中心、服务大局是提案的核心,立足全县“生态立县、乡村振兴、项目带动、文旅兴县、工业强县”五大战略,聚焦群众普遍关注的问题,精准选题,加强调研,献计在决策之前,建言在实施之中。注重培育集体提案和“精品提案”,加强党派、团体、界别小组和政协专委会对提案选题的协商和研究,发出政协“好声音”。三是在标准上求严。严格立案标准,把坚持立案原则、把好提案质量关与尊重保护提案者民主权利和参政议政积极性有机结合,确保提案“立意高、选题好、分析透、建议实”。

二、丰富办理协商主题,切实提高办理实效

办理和落实是提案工作的关键环节,必须多措并举,实现提案助发展、促和谐的价值。一是推动办理协商制度化发展。政协委员和承办单位是协商的主体,县政协要搭好协商平台,组织委员和承办单位开展视察走访、联合调研、情况通报、座谈协商、民主评议等活动,营造民主协商议事的良好氛围。继续将提案办理协商作为县政协年度协商的重要内容,遴选重点提案和重点承办部门,通过专题会议、主席会议、常委会议和全委会议,对提案工作进行对口协商、重点协商、总体协商和全面协商,实现协商制度化。二是推广应用办理协商新平台。加大提案网上在线办理平台应用力度,引导委员网上提交提案、查看回复,对办理过程、结果予以评价,办理单位及时网上沟通回复,提高协商的便利性和有效性。三是推动办理协商全面覆盖。以提案办理视察为抓手,倡导县政协工作部门牵头镇(办)学习联络组开展就地视察,县直学习联络组进行对口专题视察,县政协对重点办理单位、重点提案集中视察,做到提案办理视察、协商全覆盖,促进办理成果落地生根。四是引导公众有序参与办理协商。在县政协网站公开提案内容、办理过程、办理结果,推动提案工作公开透明。选择县委、县政府领导阅批、县政协主席领衔督办的提案作为办理协商典型案例,引导界别群众参与提案办理协商,共享提案办理协商成果。五是探索建立办理协商评价体系。“解决问题推动工作、为决策提供参考、促进协商民主、提案者在参与办理协商中转变思想认识”作为提案绩效衡量、评价的标准,尝试承办单位向县政协常委会报告提案办理工作,探索开展提案办理社会评议活动,完善提案办理“三色督办单”制度,构建提案办理绩效评价体系。

三、加大协商服务力度,不断提升工作水平

提案工作是政协具有全局性、基础性、长期性的工作,只有扎实做好服务工作,各方面密切配合,才能推进提案工作不断上台阶。一是明确提案办理责任。邀请县委、县政府有关部门参与提案审查,共同确定承办单位,做到精准交办。健全提案转办、办结回复确认机制,保障交办不出错、回复不遗漏、责任不推诿。二是突出办理过程监督。坚持《县政协面对面办理提案制度》,督促委员和承办部门在提案办理前“上门见面”、办理中“现场见面”、办理后“结案见面”。县政协学习提案委要联合县委督查室、县政府督查室,加强对提案承办的全程监督,严格审查办理回复函,对办理中虚于应付的、回复函答非所问的,责成“二次办理”并予以通报。三是重视办理协商指导。全面分析提案内容,以重点、热点、难点问题为课题,开展专题调查研究,及时向提案者、办理单位反馈情况,提出办理对策建议,增强协商的针对性和可操作性,在破解老大难问题上求得突破。四是坚持激励推动导向。通过电话联系、网上沟通、实地走访,广泛了解工作信息,掌握提案工作动态,挖掘提案工作典型事例,采编“委员撷英”“委员提案面对面”电视新闻,在报纸、网络等媒体广泛宣传,主动接受社会和舆论对提案工作的监督。坚持“评优树模”,通过晒提案、亮办理成绩,进一步调动政协委员和办理单位的积极性。

各位委员、同志们,时代催人奋进,使命呼唤担当,让我们在中共宁强县委的坚强领导下,奋力拼搏,锐意进取,不断开创我县提案工作新局面,为推动宁强脱贫奔康、富民强县、追赶超越贡献智慧和力量!

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